管理與報銷暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進一步貫徹落實科技經費“放管服”的政策要求，充分激發科研人員創新創業活力，促進科研事業健康發展。根據國務院促進科技創新政策文件精神及中共江蘇省委、江蘇省人民政府《關于深化科技體制機制改革推動高質量發展若幹政策措施》，結合我校實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所述橫向科研經費是指學校以市場委托方式從相關部門和企事業單位取得的非政府計劃安排的橫向委托項目資金，包括通過聯合研究、委托研究、科技攻關、技術咨詢、技術服務、技術開發與成果轉讓等方式取得的科研經費。
第二章 職責與權限
第三條 學校是科研經費管理的主體，履行法人責任，規範資金管理，建立“統一領導、集中管理、分級負責、責任到人”的科研經費管理體制，完善内部控制、内部公開和監督約束機制，确保經費使用權、管理權和監督權的有效行使。
第四條 橫向科研項目為項目負責人制，項目負責人是科研項目經費使用的直接責任人，對科研活動及項目經費使用的真實性、有效性、合法性、合規性和相關性承擔經濟與法律責任。項目負責人要遵守科研項目資金管理辦法和相關财經法規，自覺接受上級和學校相關部門的監督、檢查和審計。
學校科研管理部門負責橫向科研項目的合同簽訂、立項實施、結題等全過程管理。
學校财務管理部門負責橫向科研經費的财務報銷、會計核算、财務監督等财務管理工作。
學校國資管理部門負責橫向科研經費購買的資産入庫等國資管理工作。
學校招投标辦公室負責橫向科研項目采購過程中的招投标工作等。
學校審計部門依據相關法規、科研項目合同等對學校承擔的橫向科研項目經費的管理及使用情況進行審計。
學校紀檢監察部門對科研項目、經費使用管理部門及其相關人員履責行權情況的監督，對違紀違規行為進行調查處理，并按照要求實施問責。
菠菜信誉评级论坛負責領導和督促本單位科研工作的正常開展。
第三章 橫向科研經費支出與管理
第五條 橫向科研項目委托合同中對經費使用有明确要求的按約定執行，資金使用（來源國庫等）有具體要求的按具體辦法執行。
第六條 橫向科研經費的支出範圍分為直接費用支出與間接費用支出。直接費用支出主要包括設備費、代購設備費、材料費/測試化驗加工費/燃料動力費、差旅費/會議費/國際合作與交流費、勞務費/專家咨詢費、外協費、租車費/自駕汽油費/過路過橋費/停車費、往來業務費以及其他支出。其中，代購設備費是指為委托方代為購置或加工儀器設備的費用，該費用須在合同中明确約定，并附上拟采購的設備清單和預算，設備采購程序按照合同約定執行，采購完成後，須由委托方在《菠菜担保评级网址科研項目代購設備驗收單》（附件）上加蓋單位公章，同時附合同送财務處報銷。儀器設備等歸屬權按合同約定實施，如無約定的，參照學校國有資産采購程序實施采購并辦理入庫手續。租賃費指以租賃方式租入的用房、運輸工具、倉庫、低值易耗品、設備等所支付的費用。外協費是指委托給外單位協助完成所發生的加工費或檢測費等。租賃及外協業務發生前須簽訂租賃合同及外協合同。其他支出是指在科研項目研究開發過程中發生的，以上費用項目之外的直接開支。
原則上，代購設備費（含租賃費、不計入我校固定資産的低值耐用品）不得超出項目總經費預算額度的20%，外協費不得超過項目總經費的20%，超出部分不計入個人科研工作量及科研獎勵。
間接費用主要包括管理費與績效支出兩類。管理費按項目總經費的5%計算。學校暫不提取橫向科研項目管理費，間接經費的全部支出為績效支出。項目執行期内可提取項目總經費的40%作為績效支出。
第七條 橫向科研經費中的城際交通費及住宿費不設标準限制，城際交通費、住宿費、餐費當地市内交通費等等相關費用憑發票據實報銷，因科研工作需要自備車輛産生的租車費、汽油費、過路過橋費、停車費以及住宿費、餐費等相關費用憑發票據實報銷。差旅費中的餐費标準不得超過200元/人·天（超過标準則計入業務往來費報銷）。汽油費單張發票不得超過1000元，報銷總額不得超出項目經費總預算額度的30%。對由于自駕車或租車所引起的安全事故等一切責任問題，由項目負責人和出差人員承擔。
第八條 橫向科研項目确因項目合作發生的接待餐飲費用，可以據實憑發票報銷。餐飲費用在一次報銷中不得超過3000元。但必須在委托合同中經費預算的“業務往來費”明确列支。餐飲費用不得超出項目經費總預算額度的30%。不得報銷煙酒等貴重禮品。
第九條 橫向科研項目完成後獲得的淨收入，如委托合同有約定的按合同執行。如無約定，允許全部留歸項目組成員自主分配并依法納稅。
第十條 項目實施過程中，因科研活動實際需要發生的接待費、出國費不納入單位行政經費統計範圍，不受零增長限制。
第十一條進一步擴大項目負責人經費報銷自主權。橫向項目經費的報銷，單筆支出5萬元以下的，由項目負責人和所在學院分管科研院領導審批；單筆支出5萬元（含）以上的，按學校的大額資金審批辦法執行。
第十二條項目負責人應根據項目合同的約定按期進行項目結題。合同沒有約定但符合以下條件之一，即視為結題：
1.通過驗收、鑒定的；
2.委托方出具合同完成的證明材料；
3.根據合同約定，到期滿三年後，委托方未提出任何異議。
第四章 審計與監督
第十三條學校審計處将按照項目資金來源、合同金額、發票金額等定期開展專項審計。
第十四條 項目負責人是橫向科研項目和經費使用的直接責任人，嚴禁弄虛作假，騙取科研經費，使用虛假票據套取科研經費，虛報冒領科研勞務性費用；嚴禁将科研經費挪用于非科研用途；嚴禁違規将科研經費轉撥、轉移到利益相關的單位或個人。
第十五條 對橫向經費存在違規問題的，學校科研管理部門會同有關部門按規定予以通報批評。對涉嫌違紀違法的，交由學校紀檢監察部門按照規定依紀依法處理。
第五章 附則
第十六條 學校已頒發或參照執行的有關橫向科研經費管理與報銷辦法中與本規定不一緻的，以本規定為準。
第十七條 本規定自印發之日起施行。本規定由校财務管理部門和科技管理部門負責解釋。
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2023年5月18日
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